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優化會商機制?提升數據研判質效
時間:2022-04-28  作者:  新聞來源:  【字號: | |

檢察業務數據分析研判會商機制,是提升司法辦案質效、服務重大決策部署、指導業務工作開展、參與社會治理的重要形式,但筆者在司法實踐中發現,不同程度存在的業務數據分析方法單一、分析能力不強、信息化程度不夠等問題成為制約該機制有效發揮作用的不利因素,需要堅持問題導向,立足工作實際,充分發揮業務數據“指揮棒”作用,以會商結果助推檢察工作高質量發展。

業務數據分析研判會商必須恪守客觀真實、重點突出、及時有效原則。首先,案件管理部門要根據檢察業務應用系統所收集數據變化情況,客觀中立分析存在的問題及發展趨勢,要確保數據真實準確。其次,在對業務數據進行分析時既要有全局觀念,覆蓋“四大檢察”“十大業務”,又要重點突出、詳略得當,針對特定時段高發、多發問題進行深入剖析,不能只交流經驗,而對實質問題予以回避。再次,業務數據的分析研判、會商討論皆要體現時效性,努力做到“月月有匯總,季度有分析”,在匯總分析后及時開展會商研判,為檢察工作業務開展提供高效、及時的指引。

當前,業務數據分析研判會商機制主要包括五方面內容:一是業務數據提醒。案件管理部門定期將相關業務數據提供給辦案部門以供參考,一般以業務數據分析報告的形式每季度提供一次,但也存在日常監管過程中發現數據異常及時口頭提醒的情形。各業務部門根據異常數據及反映的問題進行深入剖析,并反饋至案件管理部門。二是業務數據分析。案件管理部門通過橫向、縱向對比,對業務數據變化趨勢及原因進行分析,將業務數據以可視化的方式呈現出來,既反映成績,又找出問題,以定期分析報告或專題分析報告的形式客觀評判各業務條線工作開展總體情況。前者涵蓋檢察業務各項工作,重點在于厘清業務發展趨勢,精準發現存在的問題及深層次原因;后者則是針對某一工作重點以專題形式反映某一現象并提出解決策略,時間跨度較長,涉及縱向范圍更廣。三是業務數據會商。由院領導及各部門負責人通過定期或臨時召開業務數據分析會議的形式研判檢察業務。一般由案件管理部門負責人就上一季度業務運行情況進行匯報,并針對性提出需要注意的問題,然后由各業務部門負責人針對問題發表意見及確立整改措施,最后由院領導進行點評。四是會商意見反饋。檢察業務數據分析研判會商的最終落腳點在貫徹落實上,其載體主要為會議紀要或會商報告。案件管理部門整理后報經檢察長批準,向各業務部門及下級院印發,用以指導工作開展。在下一季度業務數據分析研判會商會議上,要對上一季度貫徹落實情況予以通報。五是業務數據發布。對于具有重要社會意義的業務數據,在分析研判會召開后的一定時間內可以對外發布,用以展示檢察工作開展情況。案件管理部門在發布前要經過宣教部門審核,確保數據真實精確,公布內容不涉密、不泄密。

要以“底子清、目標明、靶向準”為導向,真正用足、用實、用活業務數據,通過問題查找、原因剖析、對策會商切實發揮業務數據的“預警”及“提質”功效。一是立足實際確定會商內容。業務數據分析研判會商不僅要反映整體檢察工作,還要反映出特定時段重點業務情況,針對異常數據、社會熱點等開展全方位剖析,為檢察機關參與社會治理奠定基礎,通過拓展研判成果助力訴源治理,提升辦案質效。深入挖掘數據背后的潛在價值,將個案數據與類案剖析相結合,通過智能化方式對業務數據進行初步篩選、整合,然后總結歸納業務發展趨勢并精準發現問題,針對問題進行原因剖析,真正做到以小見大。二是加強溝通形成工作合力。案件管理部門要積極踐行雙贏多贏共贏的理念,加強與各業務部門的溝通交流,建立會商協作機制。業務部門內勤要與案件管理部門數據管理員及時就異常數據進行對接,督促案件承辦檢察官注意核查相關數據。依托智慧檢務,智能化分析業務數據;強化業務數據分析理論研究,真正實現理論與實踐相互融通;對于不捕復議復核、無罪判決等案件與公安、法院及時共享數據,形成共識。三是加強管理確保數據客觀精準。各業務部門要切實提高思想認識,認真對待業務數據填錄,確保及時準確填錄案件信息。案件管理部門要履職盡責,做好常態化數據審核工作,對錯填、漏填等情形及時提醒,將數據填錄質量納入檢察官業績考評,倒逼業務數據填錄的準確性與規范化。通過“階段性”“網格化”管理明確填錄職責,以“誰填錄誰負責”為原則,明晰案件管理部門受理環節及業務部門辦理環節填錄責任。四是優化方法提升會商精度。既不能忽略數據反映的問題,更要從數據的變化情況深挖工作開展中的堵點難點,將整體情況、突出個案與頻發類案相融合,結合上級檢察機關工作部署進行分析研判,真正做到觀點鮮明,數據翔實,案例鮮活,分析深入。強化會后監督機制,案件管理部門要積極落實“一事項一督辦”,確保整改到位。五是鍛造素能筑牢會商基礎。檢察數據分析研判會商,既需熟悉各條線業務知識及工作開展情況,又需具備深厚的案件管理尤其是業務數據分析實踐經驗。要積極推行一體化工作機制,以上率下、上下互動,有效整合專業力量。各業務部門要對案件管理部門的提醒進行專門研究,并提出相應的改進建議。

(作者分別為甘肅省人民檢察院蘭州鐵路運輸分院檢察長、檢察官 作者:王煒?張源  來源:檢察日報)

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